中国双向投资链接世界 机遇惠及全球

  面对复杂严峻的国际环境和全球跨境投资下滑的不利影响，中国坚持更大力度吸引和利用外资，坚持发挥两个市场、两种资源联动效应，2023年继续保持全球第二大外资流入国地位，对外直接投资居全球第三位，双向投资量稳质升、亮点突出。

　　展望未来，加强国际投资合作，以互利共赢引领全球贸易投资发展、保持产业链供应链稳定有序，可以为全球数字化、绿色化转型发展提供资金支持，为世界经济复苏注入新动能，为推动落实全球发展倡议、实现可持续发展议程提供重要支撑。

　　2023年，受全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧、产业链供应链继续深度调整等多重因素影响，全球跨境投资表现疲软，全球直接投资流量比2022年下降2%，若排除少数“管道经济体”因素，实际降幅达到10%，处于十年来第二低的水平，仅略好于2020年疫情时期。展望未来，全球直接投资的前景仍面临多重挑战，融资条件收紧、跨国公司海外业务拓展更加谨慎、金融市场波动及部分国家对外国投资监管趋严，可能导致跨境投资持续低水平徘徊。但与此同时，推动全球投资恢复增长的积极因素依然存在，跨国公司作为投资主体，2023年整体利润情况较好，一些行业和区域投资也呈现出亮点。例如，可再生能源等绿色投资缺口较大、需求迫切，2023年绿地投资项目总数增加2%；对人工智能和数字基础设施的投资保持增长；制造业和关键矿产投资较快增加，服务业直接投资持续引领全球FDI增长，占比为72%；发展中经济体引资下降，但亚洲、拉美和非洲等新兴市场引资潜力逐步显现。与此同时，全球跨境投资呈现新趋势新特点，主要受技术创新和产业革命、可持续发展和地缘政治经济格局变革等影响，全球产业链供应链正在经历重大调整，韧性与安全驱动全球价值链出现区域化、多元化，产业链数字化和轻资产化，服务业与制造业一体化，基础设施、蓝色经济与绿色发展成为投资重点。

　　面对复杂严峻的国际环境和全球跨境投资下滑的不利影响，中国坚持更大力度吸引和利用外资，坚持发挥两个市场、两种资源联动效应，2023年继续保持全球第二大外资流入国地位，对外直接投资居全球第三位，双向投资量稳质升、亮点突出。

一方面，中国双向投资的开放支持政策不断完善。2023年以来，中国相继推出一系列政策举措，力度之大前所未有。为进一步优化外商投资环境、加大引资力度，国务院先后发布两个吸引外资的“24条”，在扩大市场准入、提高引资质量、保障外资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度等方面提出一揽子举措；出台了在自贸试验区/港对接高标准经贸规则，推进高水平制度型开放的措施；出台了在特定地区试点对互联网数据中心等六项增值电信业务取消外资股比限制的措施；出台了在安全有序前提下放宽数据跨境流动限制的措施，授权自贸试验区制定跨境数据流动负面清单。此外，中国进一步提升外籍人员办理签证证件便利化水平，来华单方面免签国扩大到15个。这些政策都受到了跨国企业和外籍人士的广泛好评。与此同时，中国持续健全对外投资政策和服务体系，不断深化合作机制建设。2023年，中国与有关国家共同发布《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》，对促进跨境投资数字化、绿色化发展起到重要的促进作用。

另一方面，中国双向投资质量持续提升。从利用外资看，尽管受全球跨境投资形势影响，2023年中国实际利用外资金额同比有所下降，但仍达到1632.5亿美元，是历史第三高的成绩，占全球比重为12.3%，仅次于美国，居全球第二。商务部数据显示，2024年1—7月，全国新设立外商投资企业31654家，同比增长11.4%，延续了2023年以来新设外资企业较快增长的趋势。从引资结构看，利用外资质量进一步提升，2023年高技术产业和制造业占实际使用外资金额比重分别达到37.4%、27.9%；2024年1—7月，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、专业技术服务业、计算机及办公设备制造业实际使用外资以人民币计分别增长87%、41.3%和32.4%。从投资来源地看，欧盟、美国、日本在华新设外资企业数量实现增长。中国贸促会、在华美国商会和欧盟商会的问卷调查结果均显示，大多数受访外资企业对中国经济前景和营商环境充满信心；华南美国商会调查报告显示，受访企业普遍认为，在中国能获得较高的投资回报率，九成美资企业在华盈利，“外资企业不仅进得来，也能在中国发展得好”是跨国公司持续加码投资中国的重要动力。从对外投资角度看，2023年中国对外直接投资金额为1478.5亿美元，较上年增长0.9%，占全球ODI（对外投资）流量的比重已连续8年超过10%，连续11年稳居世界前三。对外投资存量2.8万亿美元，遍布190多个国家和地区，连续6年保持世界前三，对外投资大国地位日益巩固。其中，“一带一路”投资合作稳步推进，中国企业在“一带一路”共建国家非金融类直接投资318亿美元，同比增长22.6%。一批标志性项目和“小而美”民生项目稳步实施，推动高质量共建“一带一路”走深走实。境外中资企业经营成效良好，制造业对外投资和对“一带一路”共建国家投资持续增长，金融机构“走出去”成效显著，中国企业国际竞争力、国际化经营水平和信心不断提升。

中国吸引外资的优势不断累积提升。当前，中国加快推动经济高质量发展，引资优势正在从低成本要素优势向基于超大规模市场、全产业链配套和创新应用等综合优势转变，这些是支撑中国引资长期稳定发展的有力因素。首先，中国超大规模市场带来广阔发展机遇。作为世界第二大经济体，随着经济高质量发展的深入推进，中国在先进制造业、消费升级、新型城镇化等方面将持续释放出巨大需求，成为与跨国企业分享发展机遇的新优势。其次，产业配套完备高效、供应链快速响应和投资环境全球领先。中国是全世界产业体系最完整、产业配套能力领先的国家，制造业规模连续13年居世界首位，培育了45个国家级先进制造业集群，能为外商投资提供高效率、高可靠性的供应链支撑。同时，中国持续扩大市场开放、坚持维护外商投资合法权益，为各国企业来华投资营造极具吸引力的营商环境。第三，基于科技创新和人力资本的新兴优势日益增强。中国高度重视科技创新在产业升级中的重要作用，2023年研发经费支出居全球第二，创新场景开发和规模化应用优势凸显，创新能力综合排名提升至全球第12位，并且拥有全球规模最大的科技人才队伍，为跨国企业在华研发、提升供应链效率与服务全球市场提供了坚实基础。第四，高水平开放平台的引领作用进一步凸显。中国以自贸试验区和自由贸易港、国家级经开区等开放平台为重要载体，积极对标国际高标准经贸规则，推进高水平开放先行先试，将为外资在华投资提供重要支撑。总体上看，中国正在依托超大规模市场、完备的产业链、科技创新等多重优势，形成对全球要素资源的强大吸引力，为各国企业在华拓展业务与市场提供更大空间。

中国双向投资促进与世界互利共赢。中国稳步扩大制度型开放，持续深化外商投资和对外投资管理体制改革，实现了双向投资互利共赢，也为全球经济注入了更多确定性和正能量。第一，外资企业看好中国市场巨大机遇，在华业务为全球业务发展提供重要支撑。外资企业充分利用中国的政策红利和市场红利，交出了亮眼的成绩单。2023年，外商及港澳台商投资企业营业收入27.2万亿元，利润总额1.8万亿元，营业收入利润率为6.6%。中国美国商会的年度报告表明，尽管仍然面临突出挑战，但仍有约40%的受访企业对未来两年在华盈利潜力持乐观态度，高于去年的33%，44%的受访企业表示对中国市场增长感觉良好；日本贸易振兴机构表示，近90%的受访日本企业将在中国维持或加大投资；中国德国商会的企业调查显示，一半以上德国企业计划在未来两年内增加在华投资。第二，中国企业对外投资有力促进了东道国经济社会发展。近年来，中国企业“走出去”步伐不断加快，为助力东道国基础设施完善，增加当地就业和税收，集聚技术、人才等要素作出了重要贡献，促进了东道国长期发展能力和自主发展能力提升，形成了互利共赢的良好局面。第三，中国双向投资为全球经济注入了信心和活力。中国超大规模市场优势与高水平营商环境叠加，为各国企业提供了广阔市场空间。在全球供应链脆弱性上升的背景下，中国依托强大高效的产业体系，为稳定全球供应链发挥了关键作用。中国加快建设科技强国，积极布局新赛道新领域，为全球经济发展注入了新活力。

投资链接世界，机遇惠及全球。刚刚闭幕不久的党的二十届三中全会，对中国坚定不移扩大高水平开放作出了重要部署，指出“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”，释放了进一步扩大制度型开放的信号。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要深化外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益；完善促进和保障对外投资体制机制，推动产业链供应链国际合作。

　　展望未来，加强国际投资合作，以互利共赢引领全球贸易投资发展、保持产业链供应链稳定有序，可以为全球数字化、绿色化转型发展提供资金支持，为世界经济复苏注入新动能，为推动落实全球发展倡议、实现可持续发展议程提供重要支撑。

　　有跨国企业讲，与中国同行就是与机遇同行。相信，一个经济稳健前行、不断扩大开放的中国，必将为世界经济注入强大动力，为国内外投资者提供巨大的市场机遇和广阔的发展前景，携手中国就是赢得未来！